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        財政“提質增效”的關鍵在于激活民間投資
        2023年12月27日 10:49
        來源:本站原創 作者:本站
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        在21日至22日召開的全國財政工作會議上,財政部部長藍佛安表示,2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節,繼續實施積極的財政政策,適度加力、提質增效。在“提質增效”方面,明年將在落實過緊日子要求、優化財政支出結構、強化績效管理、嚴肅財經紀律、增強財政可持續性、強化政策協同六個方面下功夫,推進財政管理法治化、科學化、標準化、規范化。

        說實在的,六個方面推進財政“提質增效”的措施,都沒有錯,都是財政工作非常重要的方面。但是,又都是財政的常規性工作,是每年都必須堅持和完善的方面。對2024年的財政工作來說,要想“提質增效”,關鍵是要發揮財政政策的引導作用、財政資金的“四兩撥千斤”作用、財政資源的科學配置作用,引導民間資本投資生產領域、建設領域、民生領域,讓民間投資能夠活躍起來,為穩增長、穩就業、穩民生服務。民間投資不恢復、不活躍,單靠國有資本、財政投資、政府重點項目,經濟就很難全面恢復。即便恢復,也難以持續,難以形成有效率的投資和有潛能的消費,難以對居民就業和收入增長形成帶動效應。

        要知道,近年來,特別是疫情發生以來的四年時間,財政能夠給予的政策和投入已經相當多,甚至可以說已經到了極限,繼續擴大財政投資、增加財政支出、實行減稅讓利,無論是中央財政還是地方財政,都已經力不從心。在這樣的情況下,就必須深入思考如何提高財政資金使用效率、財政政策引導效應、財政資源配置效果的問題了,要有更具針對性的措施和辦法。如果繼續滿足于對常規性工作的修修補補、拾遺補缺,其可能產生的財政效應將越來越小,對經濟增長和就業穩定的作用也會越來越難以體現。

        這也意味著,2024年的財政“提質增效”工作,必須深入思考、深入研究,要抓住民間投資偏弱、民間投資者信心不強、民營企業發展困難的問題,出臺有針對性的政策與舉措,力爭通過財政政策的引導、財政資金的扶持、財政資源的配置,把民間投資者的投資積極性激發出來,把民營企業的發展信心恢復起來,讓民間投資成為經濟增長、經濟發展信心恢復、市場消費有效啟動的最根本手段。

        從民間投資的角度來看,民間資本的數量并不少,民間資本的投資力量也沒有削弱,問題出在民間投資者的信心不強上,投資預期太弱。特別是生產性投資,處于不敢投、不想投狀態。如果能從財政政策的扶持角度和財政資金的使用方向入手,把原本用于某些方面的基礎設施投資暫時放一放,而將這些資金用于支持民營企業進行生產性投資,對擴大生產能力、加強技術改造、研發新產品等的企業和項目,財政直接按照投資量進行一定比例補貼,并給予項目投產后的效益,給予一定的減稅優惠。那么,對民營企業和民間投資者來說,可能就能產生比較明顯的激勵作用。特別是正在猶豫的民間投資,會立即釋放投資效率。

        對具有較強創新能力和創造動力的企業,則要直接在技術創新、技術攻關、產品研發、基礎研究方面,按照投入量給予這些民營企業一定比例的財政資金扶持、財政政策支持、財政資源配置,鼓勵這些企業加大創新力度,增強企業的核心競爭力。這其中,也包括傳統行業轉型升級、積極利用數字經濟提升傳統產業競爭力和經營效益的企業。

        對直接服務市場、服務民生、服務社會的公益型企業、民生型企業,也要建立政策扶持機制,依據其提供的服務范圍和產生的效果、投入的人財物等,給予一定數量的資金支持、政策賦能、資源配置,鼓勵民間投資者投資這些領域、這方面的項目,為拉長社會發展短板創造良好的條件。

        在此基礎上,做好財政的增收節支工作,壓縮一切不必要的開支,最大限度地對民間投資、民營企業發展、民間投資者信心恢復提供政策和資金、資源支持,從而有效拉動民間投資、激活民間投資、增強民間投資的水平和效率。財政“提質增效”,不能再把思維思路局限于常規工作上,而必須有新的思路、新的思想、新的思維、新的思考。被動支持是無法“提質增效”的,只有主動作為、主動為民間投資者考慮、主動給民間投資提供政策能量、主動為民營企業減負增利,民間投資才能有效恢復、有序恢復、有力恢復。

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