2013年9月，中國(上海)自由貿易試驗區在浦東揭牌。作為中國第一個自貿試驗區，上海自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，在一片熱土之上深耕“試驗田”。

從無到有、由少到多，行至十年，中國自貿區站上新的起點。

“新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區提升戰略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區?！绷暯娇倳浀闹匾甘?，深刻總結十年歷程，指明奮進方向。

澎湃新聞 “十年十人·潮起海上”系列報道正在推出，本篇關注中國（上海）自貿試驗區管委會陸家嘴管理局黨組書記、局長肖健。

跟著浦東30余年開發開放的腳步，陸家嘴從“泥水橫流”的棚戶區變身“財富涌流”的金融城。

在中國（上海）自貿試驗區管委會陸家嘴管理局黨組書記、局長肖健看來，和10年前的陸家嘴金融城相比，今天的陸家嘴金融城最大的不同，就是把握了金融業擴大開放機遇，推動金融高水平開放先行先試。

“作為上海國際金融中心建設的核心承載區，陸家嘴將用好自貿區、引領區、綜改試點等國家級平臺，加快建設國際一流金融城的步伐?！毙そ≌f。

打造全球金融開放高地

加快建設國際一流的金融城，青睞人民幣資產的外資“錢管家”們紛至沓來。

2023年9月，上海自貿區第五家中外合資的理財公司法巴農銀理財開業。與此同時，法國巴黎銀行已向中國證監會提交材料，申請設立全資證券公司，同時申請本地證券投資基金托管牌照。

無獨有偶，作為一家資產管理總值逾9000億美元的國際資管巨頭，2023年1月，施羅德基金管理（中國）有限公司獲得中國證監會核準設立，成為了全國第四家新設外商獨資公募管理公司。11月9日，施羅德基金在陸家嘴開業。至此，全國前4家外商獨資基金管理公司貝萊德、路博邁、富達、路博邁和施羅德全部落戶陸家嘴。

除了外商獨資公募基金，全國首家外資全資控股證券公司、全國首家外商獨資保險控股公司也紛紛落戶上海自貿試驗區，陸家嘴已經成為全球資管機構在國內的重要集聚地和展業地。

公開資料顯示，截至目前，陸家嘴金融城已是全球資管高地，已有13個國家地區122家資管公司。此外，持牌金融機構集聚，貢獻上海超50%的金融業增加值；區域內擁有各類總部600多家，其中經商務部門認定的跨國公司地區總部達145家，占上海全市近1/6。世界500強企業有340多家在陸家嘴設有機構；集聚各類專業服務機構3000多家，以及全球四大會所中3家、全國會所20強中11家，全球五大地產經紀公司中4家，均在陸家嘴設有機構。

“上海正加快建設國際金融中心，這10年，陸家嘴把握了金融業擴大開放機遇，推動金融高水平開放先行先試?，F在，陸家嘴金融城已經成為國內金融要素市場最完備、金融機構最集聚、金融交易最活躍、金融人才最豐富的區域?！毙そ≌f道。

鏈接全球，擴大并鞏固“國際朋友圈”

2023年4月，希臘航運金融協會主席喬治·希拉達克斯（Georges Xiradakis）如愿來到上海浦東新區陸家嘴。

希臘航運金融協會成立于2003年，活動覆蓋希臘和歐盟，是與歐洲船東協會并列的行業組織，在業內具有極高的專業性和權威性。此前，喬治·希拉達克斯作為希臘航運金融協會代表，與陸家嘴金融城理事會簽署諒解備忘錄，推動兩大國際航運中心城市在全球共同關注的重要議題上的協同聯動等方面達成一致。此行，除商務活動外，他還肩負著考察選址之責，擬將駐華代表機構設立在陸家嘴。

2023年8月，陸家嘴管理局在沙特利雅得設立中東區域首個辦事機構，這是陸家嘴繼2016年在倫敦金融城設立辦公室后的第二個海外辦事機構。辦公室入駐在利雅得阿卜杜拉國王金融區（KAFD)，是沙特唯一的金融中心。

陸家嘴管理局也與沙電投資（上海）有限公司在沙特簽署合作備忘錄，就共同打造跨國公司地區總部高地，賦能區域經濟綠色轉型和高質量發展等方面達成合作共識。沙電投資（上海）有限公司是中東最大的電力與海水淡化公司沙特國際電力和水務公司（ACWA Power），其在陸家嘴設立中國投資總部，首批項目計劃投資總額約為1億美元。

肖健說，他們的工作，“一方面鏈接全球，擴大國際朋友圈。另一方面，也提高自身軟環境和硬實力，筑巢引鳳?！?/p>

11月1日，上海陸家嘴管理局聯合陸家嘴金融城轄區內5個街道辦事處（分別為陸家嘴街道、濰坊新村街道、塘橋街道、洋涇浜街道、花木街道），“打包”迭代金融城優化營商環境舉措，共同構建 “組織、功能、創新、開放、平臺、空間、人才、保障”優化營商環境八大體系。

“陸家嘴管理局和5個街道都是推動區域經濟社會發展的重要力量，管理局和街道承擔的職能加起來是一個完整的整體?！毙そ≌f，他們希望這樣的合力，能對經濟發展產生更大的“乘數效應”。

比如，在經濟發展方面，陸家嘴管理局在經濟發展中發揮著主力軍作用，擁有“具有全球視野、通曉國際規則、精通市場語言”的專業招商團隊；街道則有營商辦、商協會，還有公安、消防、教育、醫療等資源。兩者結合，在招商引資和安商穩商工作中能發揮更大實效。

在社會民生方面，陸家嘴管理局也和街道形成合力，幫助街道進一步延伸民生職能。2023年11月6日揭牌的陸家嘴金融城黨群服務中心，就是在陸家嘴“三高”地下空間地下二層打造的集黨建、經濟、治理為一體的陸家嘴金融城黨群服務綜合體。其參考社區事務受理中心模式，由區行政服務中心常駐人員辦公，架設“一網通辦”自助服務終端，為樓宇白領提供黨員組織關系轉接、居住證辦理、社保查詢等200多項民生類服務。

而自貿區疊加“引領區”建設，也為陸家嘴提供強有力的立法支持。此前，陸家嘴管理局廣泛收集資產管理行業各類主體的現實訴求，并草擬了促進浦東資產管理業務發展和產品創新的浦東法規，以推動國際資產管理機構拓展業務，發展跨境資產管理創新業務?，F階段，立法文本初稿已完成。

“加快建設‘產業集中、功能集聚，品質精美、服務優質，開放引領、創新驅動’的國際一流金融城，必須匹配一流的營商環境，陸家嘴將用好自貿區、引領區、綜改試點等國家級平臺，進一步織密全球協作網絡，進一步優化接軌國際的開放規則，進一步營造最優的服務生態，讓中國企業更好地感知世界，讓國際企業共享中國的發展，讓經營主體都能在陸家嘴金融城這片熱土上生機勃勃?！毙そ≌f。